低空經濟作為依托低空航空活動帶動相關產業創新和場景應用的綜合性經濟形態，具有顯著的新質生產力特征，是事關未來核心競爭力的新型產業體系，對拉動消費、推動產業升級、促進經濟社會發展具有重要意義。無錫作為長三角先進制造業基地和物聯網創新高地，具備集成電路、機電研發、智能網聯等產業基礎，以及低空文旅、政務巡檢、載人運輸、物流配送等場景優勢。本次立法旨在破解空域使用、安全監管和基礎設施配套等現實挑戰，營造法治化營商環境，為低空經濟高質量發展提供堅實法治保障。

作為省人大常委會2025年度設區市立法精品培育項目，《條例》共8章54條，構建了覆蓋基礎設施、飛行服務、應用推廣、產業發展、促進措施、安全保障的全鏈條制度體系。其核心內容包括：

立法明確由無錫市人民政府牽頭，打造全市統一的低空飛行服務平臺，市交通運輸部門具體負責平臺建設和運營，實現飛行活動的規范化管理和服務。同時，市政府統籌編制“低空數字空域圖”，由市交通運輸部門組織實施并通過低空智能網聯系統實現開放共享，構建數字化、智能化的低空空域管理體系。市政府全面統籌低空飛行基礎設施規劃建設和運營，市發展改革部門牽頭編制專項規劃，按照市域統籌、縣區協同原則推進實施。

聚焦應用場景開拓，《條例》要求推動低空物流發展，穩妥推進載人運輸航線運營；拓展低空飛行在醫療救護領域的應用；強化航空器在高層建筑滅火、森林防火、救生救援等應急救援場景的應用；大力開發空中觀光、航拍航演、低空運動等文體旅游項目，促進區域旅游協同發展。產業發展方面，市政府將制定專項規劃，推動重大項目建設和產業集聚，重點支持高端航空器、先進設施設備制造業發展，促進優勢產業與低空經濟深度融合；強化科技創新，加快科研及成果轉化平臺建設，開展核心技術攻關和產學研合作。筑牢安全防線，《條例》專章構建責任體系，要求落實政府監管和企業主體責任，建立跨部門聯動執法機制，強化應急管理和數據安全保障。

該《條例》的頒布實施，不僅為破解低空經濟發展堵點痛點提供了法治方案，更通過系統化制度設計賦能產業生態，為無錫打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經濟產業創新發展高地插上了堅實的“法治之翼”。

江蘇廣電無錫中心站/王哲平